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          熱點背景

          教育是民生發展的重要議題,但回溯過往,教學悲劇卻時有發生。如2018年曾引發全網關注的“20年后打老師事件”,事件的起因是由于老師當年的暴力體罰;無獨有偶,今年9月,某地小學一小學生在遭受老師體罰后身亡,其體罰手段就包括“跪在講臺上,揪耳朵、打腦袋、打手等”。這些悲劇的發生很大程度都源于教育懲戒的方式粗糙、簡單。故在社會中關于中小學生教育懲戒應該如何定義、如何定量等這些話題備受大家關注。故此,教育部日前頒布《中小學教育懲戒規則(試行)》(以下簡稱《規則》),厘清了關于教育懲戒的諸多問題。比如教育懲戒的方式,該文件就明確規定了一般、較重、嚴重三個等級,形式涵蓋從點名批評、課堂罰站到停課停學等不同方式。而教育懲戒的禁忌也十分清楚,包括七類不當教育行為,如身體傷害、超限度懲罰、言行侮辱貶損等。

           

           

          模擬試題

          日前,教育部頒布《中小學教育懲戒規則(試行)》(簡稱《規則》),擬于明年3月1日起實施。其中,該《規則》系統規定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規則、程序、措施、要求等,旨在把教育懲戒納入法治軌道。有人對成文的教育懲戒規定拍手叫好,但也有人對學校的自由裁量權心存質疑。對此,你怎么看?

          參考答案

          1.表明自身的觀點。

          “人誰無過,過而能改,善莫大焉。”教育懲戒,同樣是教育,而非以暴制暴,一定要緊緊圍繞糾錯這一本質目的,不斷精細化與合理化。學校在自主裁量時,不能背離文件精神,只有令學生心悅誠服,才能真正起到成風化人的教育效果。

          2.分析“有人對成文的教育懲戒規定拍手叫好”。

          (1)該政策明確了教師懲戒的法律界定。該《規則》對于懲戒給出了明確的界定,還制定了清晰的懲戒措施,這就讓教師在行使懲戒權時有了明確的依據,避免教師因“尺度不清”而對學生濫施體罰,也能用合理懲戒讓學生得到良好管教。

          (2)該政策揭示了教育懲戒的目標和歸宿。該《規則》中明確指出:教育懲戒不是懲罰,而是教育的一種方式,教育懲戒的首位屬性是育人,而非懲罰,是學校、教師行使教育權、管理權、評價權的具體方式。

          (3)該政策可以讓師生雙方心中有底。對于學生而言,嚴格控制教育可以避免懲戒中的暴力、侮辱因素,避免對學生造成過度傷害;對于老師來言,清晰的教育懲戒規范也是一種保護,因為如若無明確規定,老師的懲戒行為極易和學生及家長產生沖突、造成糾紛。因此,明確教育懲戒權的規則,是讓師生雙方心中有底。

          3.分析“有人對學校的自由裁量權心存質疑”。

          該觀點也向我們敲響警鐘,避免學校的自由裁量權失當帶來的問題。因為該《規則》中為學校留下了一定的自主空間,即“學校校規校紀規定的其他適當措施”。這個自主空間面臨的最大問題就在于如何拿捏好適度懲戒的分寸,既能達到教育的目的,也要避免淪為變相體罰,就需要掌握好懲戒的邊界和尺度。不痛不癢固然起不到作用,但也要力避“過猶不及”。

          4.提出建議。

          (1)解讀政策,浸潤人心。政策普及的過程也是調適各方關系的過程,若傳達到位,了解及時,必將會有效消除教育懲戒帶來的“不適感”。故《規則》即將試行之際,各地各學校也該形成解讀聲勢,讓師生和家長都了然于心。

          (2)配套補足,無縫對接。一個良好的教育生態,需要教育參與各方的共同努力,既然已經有了懲戒細則,為了避免因準備不足或心懷抵觸而使《規則》懸空,各地也宜趕緊做好準備、做到無縫銜接,使其完滿落地推行。

          (3)積極探索,合理使用。《規則》給出了教育懲戒的原則、措施、程序等,但具體落實到位還需各地、各學校在實踐中積極探索,不斷完善、健全教育懲戒的實施、監管和救濟機制,讓老師們真正敢用、愿用、會用、慎用教育懲戒。

          (4)做好監督,懲治過當。從過往的經驗看,有些教育懲戒過當的行為,就是因為部分教師任意妄為。為了使教育懲戒真正落地,各學校必須把教育懲戒“當個事”,建立圍繞教育懲戒的監督機制,學生、家長的申訴渠道等。只有監督有力,關于教育懲戒的種種規范才不會懸空。

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