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          公安賠償的構成要件,是指公安機關及其人民警察行使職權的行為造成損害后果時,由國家承擔賠償責任所必須具備的條件。明確公安賠償的構成要件,有利于準確地判定公安賠償是否成立,是否需由國家承擔賠償責任,從而正確地解決國家賠償問題。根據《國家賠償法》第2條的規定,構成公安賠償,必須同時具備以下四個要件,缺一不可:

          1.主體要件

          構成公安賠償的行為主體必須符合法律的要求,即必須是公安機關及其人民警察,非公安機關和人民警察的職務行為不能引起公安賠償。

          2.行為要件

          《國家賠償法》確立了國家賠償的歸責原則主要是違法原則,同時兼有結果歸責、過錯歸責。公安機關及其人民警察行使職權的行為違法,是構成公安賠償的必要要件。合法行使職權的行為即使造成損害,也不會產生國家賠償責任。

          3.后果要件

          公安賠償以違法行使職權的行為造成公民、法人和其他組織合法權益的客觀損害后果為必要條件。僅有違法行為,但并未造成對合法權益的損害后果時,不能構成公安賠償。損害后果包括對人身權的損害和對財產權的損害,而且必須是客觀上已經發生的實際損害。

          4.因果關系要件

          構成公安賠償,還要求公安機關及其人民警察違法行使職權的行為與損害后果之間必須存在因果關系。也就是說,只有公安機關及其人民警察行使職權的行為引起的損害后果,才能構成公安賠償。

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